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          【規范性文件】阜陽市交通運輸局 阜陽市公安局關于印發 阜陽市公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動實施方案的通知

          閱讀次數:250

          各縣市交通運輸局、公安局,三區交通運輸分局,市公路管理服務中心、市公安局交通警察支隊、市交通運輸綜合行政執法支隊:

          為全面貫徹《安徽省交通運輸廳安徽省公安廳關于印發〈安徽省公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動實施方案〉的通知》要求,決定在全市開展公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動?,F將《阜陽市公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。



          阜陽市交通運輸局             阜陽市公安局

          2022年4月29日


          阜陽市公路安全設施和交通秩序管理精細化

          提升行動實施方案


          為深入貫徹落實人民至上、生命至上理念,促進公路交通安全形勢持續穩定向好,根據《安徽省交通運輸廳安徽省公安廳關于印發〈安徽省公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動實施方案〉的通知》要求(皖交路〔2022〕56號),結合我市“十四五”公路安全設施養護和交通秩序管理實際情況,制定如下實施方案。

          一、總體目標

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持人民至上、生命至上,統籌發展和安全,樹牢底線思維,增強憂患意識,構建“政府主導、部門聯動、路警協同、多方共治”的工作格局,堅持“問題導向、系統思維、精準施策、標本兼治”的工作原則,推動公路交通安全設施從“有沒有”向“好不好”轉變,促進交通秩序管理從“粗放式”向“精細化”轉變,力爭到2025年底,實現全市公路“安全保障能力系統提升、安全管理水平顯著提升、交通事故明顯下降”的目標,為人民群眾出行創造更加安全的公路交通環境,以滿足人民日益增長的美好生活需要。

          二、職責分工

          (一)市級領導小組

          市交通運輸局、市公安局聯合成立領導小組,具體如下:

          組  長:周擁軍   市交通運輸局局長

          錢小虎   市公安局副局長

          副組長:胡明揚   市公安局交通警察支隊支隊長

          周  黎   市交通運輸局副局長

          李福忠   市公路管理服務中心主任

          成  員:丁險峰   市交通運輸局建設管理科科長

          魏  良   市公安局交通警察支隊副支隊長

          王  維   市公路管理服務中心副主任

          苑寒生   市交通運輸綜合行政執法支隊副支隊長

          聯絡員:李  偉   市公路管理服務中心養護科科長

          姜  華   市公路管理服務中心農村公路科科長

          胡興旺   市交通運輸綜合行政執法支隊高級經濟師

          趙鵬飛   市公安局交通警察支隊三級警長

          陳  浩   市公安局交通警察支隊三級警長

          李  冰   市交通運輸局建設管理科科員

          (二)交通運輸部門

          交通運輸部門負責做好公路交通安全設施精細化提升工作。各地交通運輸部門根據公路安全設施精細化提升和交通標志標線優化提升長效機制有關要求,聯合公安部門對事故易發多發點段進行評估,從人、車、路、環境、管理等方面運用各種技術手段詳細分析事故成因,從完善交通安全設施、促進規范行車秩序等方面,研究制定實施計劃,提請當地政府統籌解決整治工作遇到的資金籌措、征地拆遷等問題,對情況較為復雜、治理難度較大的重點路段,組織專業技術力量實地勘察、實行“一點一方案”、“一路一設計”,研究制定技術方案并予以實施。在整治實施之前,設置預警、提示等臨時設施,及時告知社會,降低安全風險。

          (三)公安部門

          公安部門負責做好交通秩序管理精細化提升工作。各地公安部門加強對轄區公路交通事故情況的分析研判,利用交通事故深度調查工作機制,深入查找引發交通事故的深層次問題,梳理排查交通事故易發多發點段,建立健全道路交通事故信息通報制度,及時向當地政府報告,從加強公路通行秩序管理、強化重點交通違法整治、加大公安交管信息技術手段應用力度等方面,研究提出防范交通事故的治理措施并實施。重點加大對突出交通違法行為的查處力度,加強與交通運輸部門聯勤聯動,協同開展突出問題集中整治。

          三、工作任務

          (一)普通國省干線公路

          1.重點提升穿城鎮路段。根據實際交通需求與城鎮化環境特點,具備條件的路段增設機動車非機動車隔離設施,加強與市政管理部門的銜接,規范市政路段管養等輔助標志設置,優化沿線交通組織設計,在保障路側居民有序安全穿越公路的前提下,調整和歸并中央分隔帶開口及路側出入口設置,解決開口過多、機非混行等導致的風險隱患。(交通運輸部門牽頭負責)

          具備條件的路段,各地公安部門、交通運輸部門要聯合向當地政府書面報告,推動當地政府根據交通狀況增設輔道、機動車非機動車分隔、行人過街、照明等設施,整理優化路側空間,實施路宅分離,改善行人、非機動車通行條件。要深入推進“一路多方”聯動機制,嚴格管控新增平面交叉路口,嚴格公路用地、建筑控制區、非公路標志管理,厘清公路用地范圍內各類窨井蓋權屬關系,監督權屬單位落實管養責任。配合當地政府有序推動馬路集市清除或移址,加大力度維護集市期間周邊道路交通秩序,協同保障人民群眾安全有序出行。(交通運輸部門、公安部門共同牽頭負責)

          2.重點完善平面交叉等路口。完善平面交叉和接入口基礎信息排查登記,鼓勵根據交通流量和交叉等級分類處置。在地方政府的領導下,聯合相關部門,清理通視三角區具備移除條件的障礙物,確保各類路口視線通透;結合交通安全實際和事故情況適當增設平面交叉照明設施,明確并合理分配交叉路權,完善路權設施設置;結合養護工程優化標志、標線及渠化設施,規范車輛行駛軌跡,減少或分離交通沖突點,縮小沖突區域;鼓勵具備條件的路段實施“微小改造工程”,優化進出口交通組織,鼓勵增設左、右轉彎專用車道,采取局部改善線形、調整平面交叉角度、調整支路縱坡坡度、合并支路等措施,改善通行條件;鼓勵一級公路與交通流量大的公路平面交叉,改造為立體交叉。(交通運輸部門牽頭負責)

          近三年發生過一次死亡3人以上交通事故或死亡人數累計超過5人的平交路口增設或完善警告標志、標線、減速設施、示警樁、交通信號燈(含閃光警告信號燈)。嚴格查處闖紅燈、不按規定車道行駛、隨意橫穿馬路等突出交通違法行為,加強交通秩序管理,著力提升管控效能。(公安部門、交通運輸部門共同牽頭負責)

          3.重點路段精細防護。公鐵并行交匯地段完善防護設施,重點解決防護設施缺失、破損及防撞等級不足等問題;針對公跨鐵橋梁,重點解決防拋網、橋梁防撞設施設置不到位等問題。對大型貨車比例高、交通流量大的急彎陡坡、重點橋隧特別是獨柱墩橋梁等路段,進一步加強安全保障。一級公路及雙向四車道大流量二級公路,根據對向碰撞事故數量及公路功能、交通流量、設計速度等,按照相關標準規范要求逐步推進中央分隔帶護欄或隔離設施設置。加強護欄連接過渡,優化完善迎交通流護欄端頭安全處理,增設護欄立柱反光設施,繼續根據《開展公路交通標志標線提升優化專項工作實施方案》等有關文件,在車道變化、穿村過鎮、限高限寬限載、標志標線不規范等重點路段開展標志標線優化提升,逐步建立健全標志標線優化提升長效機制。(交通運輸部門牽頭負責)

          在地方政府的領導下,會同有關部門,加強綠化安全隱患排查整治,修剪和清除遮擋公路沿線交通標志、信號燈等安全設施的綠化物;加強普通國省道公交??空军c安全隱患排查工作,優化站點設置位置和形式,完善站點預告標志和站點標線等設施。近三年發生過沖出路面翻墜交通事故導致死亡人數超過3人的臨水臨崖等路側險要路段增設或完善警告標志、減速設施、路側護欄。(公安部門、交通運輸部門共同牽頭負責)

          4.加強通行安全管控。線形條件較好的路段以及學校路段、連續長陡下坡、急彎和出入口視距受限等路段加強速度管控與執法。重點路段設置測速取證設備和測速告知標志,相交道路較少的長路段可探索實施區間測速。流量較大、貨車通行比例較高的路段,推行貨車靠右通行的管理措施,至少每5公里增設一處貨車靠右行標志。連續長陡下坡和急彎路段,在坡頂和急彎位置前方加強貨車安全提示,引導貨車及時調整制動性能或采取緊急避險措施。(公安部門牽頭負責)

          (二)農村公路

          5.大力提升農村公路安全防護能力。按照《農村公路安全隱患排查工作方案》等有關文件要求,繼續推進農村公路安全生命防護工程建設,以臨水臨崖、急彎陡坡、視距不良、平交道口、事故易發多發等路段為重點開展農村公路安全隱患排查,根據排查結果,建立農村公路精細化提升項目庫。按“先縣鄉道后村道、先緊急后一般,通行客運班線和接送學生車輛的重點路段優先實施”的原則,加快實施農村公路精細化提升工程,逐步提升農村公路安全通行能力。鼓勵具備條件的單車道公路按相關標準規范要求增設錯車道。加強農村公路通視三角區和路側凈區的管理,優化改善視距,加強視線誘導。監督權屬單位加強公路用地范圍內窨井蓋安全管理。(交通運輸部門牽頭負責)嚴格按照《阜陽市人民政府道路交通安全工作聯席會議關于開展農村道路安全隱患突出路口路段重點攻堅行動的通知》要求,2018年以來發生一次死亡2人以上翻墜交通事故的急彎陡坡、臨水臨崖路側險要路段完成警告標志、減速帶、路側護欄“三必上”改造;2018年以來發生一次死亡2人以上交通事故的平交路口完成警告標志、道路標線、減速帶、警示樁、交通信號燈(含閃光警告信號燈)“五必上”改造,有條件的可增設“支路哨兵”等科技創新設施,提升安全防護實效。(公安部門、交通運輸部門共同牽頭負責)

          6.推進農村公路共治格局。嚴格落實新建、改建農村公路的交通安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用“三同時”制度。(交通運輸部門牽頭負責)聯合開展違法涉路施工活動清理整治,重點是未經批準增設平面交叉路口、公路用地范圍內修建建筑物、設置非公路標志等;聯合開展路域環境整治,推動當地政府實施“路田分家、路宅分家”;對交通事故多發點段重點掛牌督辦治理,依托市安全生產委員會、道路交通安全工作聯席會議等平臺,督促縣級人民政府主體責任落實。(交通運輸部門、公安部門共同牽頭負責)

          7.加強農村公路管理與宣傳。鞏固深化農村公路“路長制”。(交通運輸部門牽頭負責)強化農村地區“兩站兩員”、“鄉村道路專管員”等管理隊伍融合,在重大節假日和群眾出行密集期間,發動組織“兩站兩員”上路開展勸導糾違,不斷充實農村公路交通秩序管理和養護管理力量。(公安部門、交通運輸部門共同牽頭負責)強化交通安全宣傳勸導,及時發現、勸導、制止嚴重超員、非法載人、酒后駕駛、非法改裝、無牌無證上路行駛、騎乘摩托車、電動車不戴頭盔等交通違法行為,普及交通安全知識,著力增強群眾安全意識、規則意識和法治意識。(公安部門牽頭負責)

          四、工作安排

          (一)啟動實施(2022年5月10日前)

          1.各地交通運輸主管部門結合普通國省干線公路中央隔離設施精細化提升、農村公路安全隱患排查等工作,統籌協調,總結相關工作經驗,指導下階段工作。

          2.市交通運輸局、市公安局聯合成立領導小組,制定阜陽市實施方案,部署全市公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動。

          3.各地交通運輸主管部門和公安部門聯合成立縣級領導小組和工作專班,健全工作機制,結合實際,制定本地區實施方案,明確任務分工和責任主體,提出實施要求,細化工作措施,全面啟動精細化提升行動。

          (二)排查評估(2022年5月底前)

          4.2022年5月15日前,各地公安部門牽頭,交通運輸主管部門及相關管養單位配合,分別針對普通國省干線公路和農村公路,加強公路交通事故數據分析,形成所轄公路交通事故多發路段清單及交通秩序管理精細化提升主要措施。各地公安部門牽頭、交通運輸部門配合,組織實地踏勘農村道路隱患突出路口路段,研究制定隱患治理的具體措施和治理計劃,并將相關信息上傳至公安部農村道路突出隱患治理管理系統。

          5.2022年5月20日前,市交通運輸主管部門牽頭,公安部門及各管養單位配合,分別結合普通國省干線公路和農村公路交通事故多發路段清單,加強調查核實和提升方案研究,通過現場聯合抽查或者信息化核查等方式,共同確定公路交通安全設施提升路段清單及主要措施,匯總形成全市公路交通安全設施提升路段及主要措施清單上報省交通運輸廳、公安廳。

          (三)全面實施(2022年6月至2025年底前)

          6.各地要結合工作實際,積極組織開展精品路示范創建工作,其中,普通國省干線和農村公路精品路示范創建分別不少于1條。根據評估結果,市交通運輸局和公安局將在全市范圍內聯合確定若干條市級“公路安全精品路”,組織相關專家提供技術指導,跟蹤研究解決實施過程中的技術問題,并擇優推薦申報省交通運輸廳和公安廳“公路安全精品路”試點項目。原則上,33處農村地區重點路口路段治理任務要在10月底前全部完成。

          7.各地交通運輸部門和公安部門根據實際情況,總結推廣試點示范和精品路經驗做法,以局部帶動整體,推動本地區公路參照精品路標準進行精細化提升。對于市級“公路安全精品路”示范創建項目,市交通運輸局和公安局將適時組織全市現場交流學習。

          8.各地交通運輸主管部門和公安部門根據分工,有序組織實施工作,發布實施工作情況,提出實施工作要求,促進全市公路安全設施養護和交通秩序管理水平全面提升,更好地迎接交通運輸部“十四五”公路養護管理評價和公安部公路交通管理考核。

          五、工作要求

          (一)加強組織領導

          各地交通運輸主管部門和公安部門要高度重視精細化提升行動,精心謀劃部署,加強統籌協調,構建部門協作分工及協同落實工作機制,共同研究制定本轄區實施方案。要扎實做好各項工作落實,明確任務目標和具體措施,將工作任務分解落實到責任單位、責任部門和責任人,按計劃、有組織地推進實施。

          (二)加強資金保障

          對需要增設或改造公路交通安全設施和交通管理設施的,各地交通運輸部門、公安部門要積極申請地方政府預算,推動將普通公路相關資金納入一般公共預算予以安排,同時,積極爭取上級資金支持。各地要加強資金績效管理,規范資金使用,確保資金投入的科學性和有效性。

          (三)強化系統治理

          公路交通安全提升是一項系統工程,各地交通運輸部門、公安部門要深入理解并堅持系統觀念,運用系統方法,更加突出依法治理、綜合治理、源頭治理。要按照“安全、有效、經濟、實用”的原則,全面提高工程措施和管理措施的科學化、系統化、精細化水平。積極穩妥應用新技術、新材料、新工藝、新方法,遵從一致性原則,不提不切實際的要求,不搞標新立異的創新。推動農村地區自然村、農業生產場區通硬化路,落實交通安全隱患排查治理措施,為農村群眾出行創造安全的道路交通環境。

          (四)建立聯動機制

          推動交通運輸、公安部門資源融合,共享供電、光纖、桿件等基礎設施和監控、卡口的視頻、交通流量等信息。公路危舊橋隧按要求及時采取管控措施,加強改造施工期間交通安全通行保障。完善交通應急指揮體系和協作機制,公安部門、交通運輸部門快速聯動,實現“一點布控、全線響應、聯動打擊”。進一步規范治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作機制,堅決打擊違法超限超載行為。定期公布公路交通安全情況,對“三同時”制度不落實、違法涉路施工活動、違法超限超載以及交通安全風險突出等實行聯合掛牌督辦,推動各相關部門落實交通安全責任,形成整治合力。

          (五)強化動態跟蹤

          各地交通運輸、公安部門要健全完善監督工作機制,動態掌握精細化提升行動實施情況,加強對重點工作推進情況的督促,及時將實施進展向當地政府報告。建立健全實施效果動態跟蹤長效機制,對市級精品路實行動態管理。市交通運輸局、市公安局將根據各地工作實施進展,適時開展調研和指導,及時發現問題解決問題,確保工作任務落實到位。

          (六)加強總結評估

          各地要加強精細化提升行動總結評估,積極推廣典型經驗和先進做法,建立精細化提升工作長效機制。加強信息報送,各地交通運輸主管部門、公安部門分別確定一名聯絡員,并于5月10日前將聯絡員信息(姓名、職務、聯系方式)分別報市交通運輸局、公安局,自2022年5月起至2025年底,于每年3月、6月、9月、11月的10日分別向市交通運輸局、公安局報送工作推進情況;于每年11月20日前,分別向市交通運輸局、公安局報送年度工作總結;2025年10月底前分別向市交通運輸局、公安局報送精細化提升行動總結報告。市公路管理服務中心負責做好對各地公路交通安全設施精細化提升工作的監督指導工作,匯總形成我市公路交通安全設施精細化提升工作進展情況及總結報告并按時報上級主管部門;市公安局交通警察支隊負責做好對各地交通秩序管理精細化提升工作的監督指導工作,匯總形成我市公路交通秩序管理精細化提升工作進展情況及總結報告并按時報上級主管部門。

          聯系人:李偉(市公路管理服務中心),電話:2567706,

          謝計號(市公路管理服務中心),電話:2567730,

          郵箱:1814326226@qq.com。

          趙鵬飛(市公安局交通警察支隊),電話:2266321,

          郵箱:2429182509@qq.com。

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